G15沈海高速连云港赣榆段“2023.2.25”较大道路交通事故整改落实评估报告

2023年2月25日，G15沈海高速连云港赣榆段发生一起小型普通客车追尾重型半挂牵引车的道路交通事故，共造成3人死亡、1人受伤、2车损坏。事故发生后，连云港市公安局牵头成立G15沈海高速连云港赣榆段“2023.2.25”较大道路交通事故调查组，依法开展事故调查工作。经调查组调查后形成事故调查报告，对交通事故责任人及相关人员责任进行认定，提出具体处理意见建议，以及事故整改和防范措施。根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》规定，连云港市公安局等部门联合开展了该起事故防范和整改措施落实情况评估工作，形成本报告。

一、评估工作总体情况

（一）评估过程

评估工作组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，对照事故调查报告，综合运用资料审查、座谈问询、查阅文件和走访核查等方式，对事故责任追究和整改防范措施落实情况开展评估。期间，评估组召开专题会议，听取连云港市公安局交通警察支队工作情况汇报，查阅相关文件资料，实地查看了事故现场情况。评估工作组对资料进行综合分析，查找事故责任追究和整改防范措施落实工作的不足，最终形成评估结论。

（二）总体评估意见

各相关职能部门按照职能职责，严格落实调查报告提出的责任追究、事故整改和防范措施建议，对事故有关责任人、责任企业的责任追究到位，事故整改和防范措施落实到位，对事故中暴露的道路运输企业落实安全生产主体责任不到位、道路交通安全日常管理及宣传教育深度不够等问题采取措施进行整改，加强道路交通安全隐患排查治理，加大高速公路交通违法查处力度，事故预防“减量控大”工作取得良好成效。

二、责任追究落实具体情况

（一）刑事责任追究落实情况

戴某川，肇事车辆苏GPA***号小型普通客车驾驶人，发生道路交通事故致3人死亡，负事故的主要责任，应当以涉嫌交通肇事罪立案侦查。由于其在事故中死亡，不予立案。

（二）追责问责落实情况

山东省栖霞市**货运有限公司，对挂靠车辆管理较松懈，存在挂而不管现象；疏于对车辆进行安全检查，车辆载货的箱体长期不符合规定；鲁FAQ***/鲁Y0***挂号货车事发时卫星定位系统数据缺失。针对存在的问题，2023年4月24日，连云港市公安局交通警察支队抄告栖霞市交通运输执法监察大队对该货运公司负责人落实惩戒措施。

三、整改和防范措施落实情况

（一）交通事故原因整改情况。依托高速公路“三道防线一张网”，推进G15海州湾、花果山等高速公路服务区警务站建设，深化数据模型应用，优化路面勤务模式，严查高速公路超速行驶、违规变道、分心驾驶、疲劳驾驶、未保持安全车距等易肇事肇祸违法行为。加强源头监管，督促物流运输企业落实安全生产主体责任，2023年4月24日，连云港市公安局交通警察支队抄告栖霞市交通运输执法监察大队采取督导检查、联合约谈等方式督促企业立即消除交通安全风险隐患。2023年5月5日，栖霞市交通运输执法监察大队回函，已监督事故车辆鲁Y0***挂所载运的超长厢体整改完毕并恢复原状，并对山东省栖霞市**货运有限公司负责人进行约谈，督促企业落实主体责任。

（二）事故防范措施落实情况。压实“一路三方”管理责任，持续加大高速公路基础设施投入力度，组织召开专题推进会、研究解决高速公路交通安全重点难点问题；深化公路安全隐患突出点段治理、高速公路恶劣天气高影响路段优化提升“两项攻坚”，推动建设高速公路“云哨”“安全车距预警提示”系统12套，区间测速路段25处，整改互通枢纽、施工路段、匝道等道路隐患30余处；紧盯“两客一危一货一面”等重点车辆，常态化组织开展交通违法整治行动，严查严处高速公路各类重点违法行为。

四、存在的不足和问题

（一）科技赋能不够到位。高速公路科技信息化建设投入不足，公安部门与道路经营管理单位融合不够充分，研发应用的部分平台软件实用性还有欠缺，重点车辆主动防控、恶劣气象综合执法、控距执法和“云哨”等系统推广应用较慢，异常事件感知等智能化建设有待加强。

（二）精准查缉应用不足。公路交通安全防控体系实战应用仍需加强，发挥集成指挥平台、人脸识别等技术手段作用有限，重点车辆、重点驾驶人路面感知、信息推送、精准溯源、实时劝导等查处机制还不完善，伴随式、全过程的精准查缉能力有待进一步提高。

（三）“一路三方”有待加强。联动压实高速公路公司施工安全监督管理责任不够到位，特别是施工路段监控设施做不到全路网覆盖，非现场查处违法停车、疲劳驾驶等易肇事肇祸违法的数量较少，防范和化解交通安全风险能力有待提高。

五、工作建议

（一）强化高速公路隐患集中治理。逐点逐段分析高速公路事故特点规律，联动“一路三方”优化重点路段交通组织，完善声光电预警提示设备。紧盯“三超一疲劳”等重点违法行为，通过集中行动、异地用警、片区会战等形式，组织开展专项整治。加强高速公路施工路段监管，严防多车追尾和次生事故发生。

（二）强化恶劣天气应急保障。扎实推进高速公路恶劣天气高影响路段优化提升工作，完善不同类型灾害性天气交通应急处置工作预案，综合采取远程诱导、控制驶入、交通分流等措施，保障高速公路交通安全畅通。持续深化气象、公安、应急管理等多部门协同联动，逐步形成监测预警、研判会商、应急响应、快速处置、总结评估的闭环工作流程。

（三）强化科技设施应用。围绕高速公路高频应用场景，研究推广无人机实战应用，强化“视频AI分析+多源数据融合”等技术应用，建立异常事件自动感知预警系统，实现快速预警和及时处置。持续推进高速公路“云哨”系统建设，拓展升级“云鹰”危化品运输车辆全要素管控平台，科学研判高频通行车辆和重点交通违法，实施精准干预和及时管控。

（四）强化交通安全宣传。结合季节变化和道路通行特征，明确不同宣传主题，综合运用高速公路沿线收费站、服务区、可变情报板、宣传栏等设施，筑牢交通安全立体式宣传主阵地。充分发挥“两微一抖”新型载体作用，打造“一路多方”交通安全宣教体系。

连云港市公安局

2024年5月22日