关于印发《2015年度全市春运道路交通安全管理工作方案》的通知

　

连云港市公安局文件

　

　

连公局〔2015〕34号

　

　

关于印发《2015年度全市春运

道路交通安全管理工作方案》的通知

　

各县（分）局，交警支队：

现将市局《2015年度全市春运道路交通安全管理工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　

　

连云港市公安局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年1月26日

　

　

连云港市公安局办公室　 　　　　　　　　　　　　 2015年1月26日 印发
2015年度全市春运

道路交通安全管理工作方案

　

为认真贯彻落实省厅关于2015年度春运道路交通安全工作的部署要求，确保春运期间道路交通安全有序畅通，结合我市实际，特制定本方案。

一、工作目标

在党委政府的统一领导下，积极会同市交通运输、安监等部门，牢牢抓住重点车辆严密管控、高速公路保障安全畅通、农村地区遏制交通违法和恶劣天气应急处置四个关键环节，实现一个确保、一个力争、两个不发生和三个明显减少目标，即确保不发生一次死亡3人以上交通事故；力争交通事故死亡人数同比下降；不发生长时间、大范围公路交通堵塞；不发生严重执法管理问题和负面舆情；客运车辆超员、酒后驾驶、超速行驶三大严重违法行为明显减少，努力为人民群众欢度春节，全国、全省两会胜利召开创造平安、畅通、和谐的道路交通环境。

二、工作措施

（一）全面开展春运交通安全源头大检查

1、开展运输企业安全检查。春运前，各地要会同交通部门对辖区所有公共交通、出租、道路班车客运、包车客运、旅游客运、危险品运输等车辆单位以及客货运场站、长途客运接驳运输休息点等进行全面检查，重点检查企业是否存在安全主体责任不落实，无从业资质非法营运，车辆、人员安全检查、教育制度不落实，动态监管制度不落实等违法违规行为。存在安全隐患的，立即下发整改通知书，春运前整改完毕。要向运输企业和单位发放《春运交通安全提示告知书》，督促企业与每位驾驶人签订交通安全责任状，落实安全责任。要调取重点车辆动态监控记录，并以此为依据，对不按时间、线路行驶和疲劳驾驶等违法行为逐起处罚到位。

2、开展春运车辆安全检查。春运前，各地要会同有关部门组织对道路客运班车、危化品运输车、个体大客车三类重点车开展安全检查。危化品运输车重点排查是否存在非法改装伪装、非法灌装危化品、非法运输以及不具备从业资格的人员非法驾驶、押运危化品运输车等四非行为，液体危险货物罐车紧急切断装置必须在春运之前全部安装到位。春节假日期间，剧毒品运输证停止审批。客运车辆重点排查是否存在违反夜间禁行规定、违反接驳运输规定、严重交通违法、违反动态监管制度等四违行为，凡车辆有违法未处理、逾期检验、达到报废标准、安全技术条件达不到要求的不得投入春运。同时，要联合交通运管部门对辖区个体大客车全面进行排查，逐车上门摸排车辆安全技术状况、用途、驾驶人等情况，不符合相关要求或从事非法营运的，必须立即查扣、禁止使用。

3、开展春运驾驶人资格审查。要督促运输企业对参加春运的驾驶人进行一次全面排查，凡是有违法未处理、2014年以来发生过死亡责任事故、交通违法记满12分以及有酒后驾驶、吸毒史、超员20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上或12个月内有3次以上超速违法记录、半年以来受过公安机关打击处理的，一律不得安排其参加春运。对初次参加春运的驾驶人，要提前组织熟悉运营线路及沿线路况，掌握沿线交通隐患和风险点，防止因道路不熟引发交通事故。

4、开展重点道路安全检查。春运前，要联合相关部门，重点检查春运客流集中高速公路、农村道路、隧道安全隐患进行集中排查。高速公路重点检查各类标志标线是否清晰齐全，团雾多发路段、事故多发路段是否增设警示提示标志；农村道路重点检查通行客运班车、校车的公路沿线隐患是否整改，临水临崖、急弯陡坡路段是否加装安全防护设施，或者临时增设警示提示标志。要设置警示标志，三级以下公路夜间禁止通行客运班车；城市高架、隧道重点检查扫雪除冰设备是否准备到位，疏堵保畅通交通组织预案是否健全。对排查发现的隐患，要书面通报相关主管部门、书面报告政府。能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要采取临时管控措施。

（二）广泛开展春运交通安全宣传提示

5、开展出行提示服务。春运启动前，各地要充分运用各种有效传播手段和媒介，围绕公布春运期间交通流的预判，提前公布道路危险路段、事故多发点段及易拥堵点段，提示春运期间交通安全事项，广泛开展出行提示服务。特别是对可能发生严重拥堵的路段、点段，要广而告之、反复提示，引导群众提前选择合理的出行路线。节前出行高峰、春节长假和节后返程高峰期间，各地要及时发布路况信息、天气情况和交通安全预警、诱导等提示信息，开展各类交通资讯信息服务。对发生交通事故、交通拥堵的路段，要及时通过公路沿线电子显示屏、交通广播等方式发布，提供分流、绕行线路信息。特别要发挥交通广播电台的优势，通过电话连线、整（半）点播报、记者现场报道等形式即时插播交通路况信息，提醒安全出行注意事项。省厅将制作1000万份交通安全提示卡，在高速公路主要入口向过往发放。

6、强化安全警示教育。要主动协调当地新闻宣传部门，在电视台和电台播放视、音频公益广告，集中开展春运交通安全公益宣传，提升公众法治意识，传播文明交通理念，积极营造浓厚的春运交通安全宣传氛围。要向社会公布近年来春运期间的典型事故案例，重点针对客货运企业、五类重点车，通过面对面教育、发送安全提示短信等形式，把涉及客货车、面包车的重特大事故案例及时发到企业、推送到驾驶人，加强警示教育。要围绕落实企业安全主体责任，集中曝光一批重点违法企业、车辆和驾驶人，公布一批大检查中被停业整顿的企业、停班整顿的车辆，因交通违法记满12分被禁止参加春运驾驶人的总数。要深入务工人员集散地、用工企业，对驾乘面包车返乡的民工进行面对面的教育，宣传超员车、黑包车的危害，提示包租合法单位合格车辆返乡。

7、突出互动宣传。充分发挥电台、电视台交警专栏的作用，加大交警政务微博、微信平台的推广力度，组织发动专业客货运驾驶人、私家车主关注交警双微平台，同时围绕春运交通安全出行特点、恶劣天气安全驾驶常识等内容，认真策划发布图文并茂、通俗易懂的出行服务信息。要通过组织媒体走基层、随警作战等方式，及时发现、挖掘春运期间涌现出来的好人好事，认真策划反映春运交通安全工作和民警坚守岗位的专题报道。要以图片、视频和长微博等方式，积极策划发布反映春运一线管理措施、基层民警保障安全、坚守岗位、服务出行的生动故事，吸引群众参与讨论。

（三）从严路面执法管理

8、科学安排勤务。要强调整体防控，发挥大兵团作战优势，形成集中攻坚声势。春运期间，全省执勤大中队、公安检查站都要按照规范要求启动二级勤务，集中警力上路，加强重要交通节点的安全检查和重点路段的巡逻管控。各公安检查站、治安卡口和交通安全执法站要联合交通运管部门，共同派驻检查力量，从 2月 1日 起，严查长途客车、旅游包车、面包车、危化品运输车，严防超员、疲劳驾驶、非法营运、非法运输危化品、客货混装等违法行为。各检查站点要定领导、定岗位、定人员、定责任，落实勤务时间和检查责任，凡有超员等严重违法车辆经过站点未能发现，后面查获或出大事故的，市局将严肃倒查追究。

9、严查重点违法行为。抓住长途客车、旅游包车、面包车、危化品运输车四类重点车辆，开展五个严禁集中整治行动，即严禁客运车辆超载、严禁酒后驾驶、严禁面包车超员、严禁疲劳驾驶、严禁客运和危化品运输车辆凌晨2－5点营运。对查获的严重违法行为要用好用足法律手段，依法严厉处罚。对客车超员、货车超载、疲劳驾驶等违法，必须会同有关部门落实驳载转运、落地休息，绝不允许罚款了事；对超速行驶等违法加大现场拦截查处力度，对违法人起到教育震慑作用；对非现场记录的违法，要及时开展调查核实，该记分的要坚决记分；对有交通违法行为同时又有其他违法违规的一律抄告转递、督促处罚到位，符合失信行为标准的一律纳入个人文明交通信用记录，提高违法成本。

10、强化农村道路执法管控。春运期间，农村地区车辆集中，集市庙会、探亲访友增多。各地要依靠乡镇党委政府和基层组织，充分发挥劝导站的作用，组织执法小分队、农村劝导队，及时查处、劝阻、纠正交通违法行为。要注重精确化管控，充分运用情报信息研判成果，组织执法小分队、专项工作组对农村地区违法突出、事故多发的点段开展点穴式集中整治。要继续落实农村面包车核载提示牌粘贴工作，对尚未登记的面包车要见人见车，面对面开展安全教育；对已经排查登记的车辆，要通过短信的形式向驾驶人群发安全提示信息。

11、加强大型活动交通安保。要加强与相关部门的联系，及时掌握春节期间举办的大型文体活动，群众自发的新年祈福、进香、庙会等各种节庆活动，以及规模性商场促销活动等情况，对每起大型活动都要制定突发事件处置预案和交通安保方案，明确专人负责，加强交通组织，落实管控措施，有效处置突发事件，坚决防止发生伤亡事故和严重交通堵塞。要加强城市出入口道路、市中心主干道及商贸区、重点景区周边道路的交通指挥疏导，确保交通安全畅通有序。

12、严密道路治安防控。要切实履行既管交通又管治安的职能，充分发挥公安检查站、治安卡口滤网防线作用，坚持逢疑必查、重点抽查，灵活运用巡逻盘查、监巡对接等战术，加大对来自重点地区、无牌或牌照模糊不清等重点车辆，以及涉疆涉恐、涉毒等嫌疑人员的检查力度。要组织治安、交警、刑侦、巡特警、派出所等警种部门开展联合行动、实施合成作战，严厉打击街头路面两抢一盗、涉车涉路等带有季节性特点的违法犯罪行为。

（四）切实做好道路交通应急管理

13、加强应急准备。要充分做好应对恶劣天气的应急物资、指挥疏导和社会动员等各项应对处置准备工作。主动与气象部门联系，密切关注天气变化情况，加强预警预报。主动协调市政、城管等部门和高速公路经营管理单位储备融雪、除冰应急物资，配备防冻防滑、除雪铲冰工具设备。要重点研究解决高速公路跨河大桥、立交桥和涵洞、匝道、急弯、陡坡等路段的结冰问题，落实必要的扫雪车、清障车、消防车、救护车，确保调得出、用得上。要重视隧道的交通安全，不准进入的车辆应当采取有效管控措施，坚决不准进入。交警支队要成立一支应急小分队，以备处置突发事件和交通事故之需。

14、落实应急措施。要科学部署警力，特别是对易造成拥堵的重要节点和易发生事故的危险路段，要增加巡逻执勤力量，切实加强指挥疏导。遇有恶劣天气实行交通管制时，要首先通过采取控制车速、限制车种、警车带道、间断放行等措施加强管理，尽量不封路、少封路。必须封路的，尽可能缩短管制距离和时间、缩小管制区域，最大限度减小恶劣天气对车辆通行的影响。采取交通管制措施时，要按规定程序实施，向相邻地区的高速和县（市）交警部门通报，加强沿线区域的联动响应。遇有冰雪、低能见度等恶劣天气时，各级公安机关分管领导及交管部门主要负责人要坚守岗位，靠前指挥，确保应对处置工作指挥高效、警令畅通、执行有力。

15、积极应对大流量交通。 2 月18日 至 2月 24日 春节期间，国家将继续实行免收7座及以下小型客车通行费政策，将迎来客流高峰，各地要提前预判交通流量，制定交通应急管理和疏导分流方案，易发生事故的危险路段和拥堵节点要单独制定方案。节日期间，高速公路交警部门要安排足够的值班备勤力量，强化道路巡逻管控，快撤快处轻微交通事故，确保车辆有序通行。

（五）主动为民安全出行提供服务

16、提供现场安全保障服务。要深入辖区大型企业和学校，对学生、民工返乡的人数进行排摸，掌握各地民工返乡的时间、交通方式。对需要包车返乡的，要会同交通部门提前介入，主动服务，帮助联系运输车辆，对承包车辆的资质进行审查，对车辆技术状况进行检验，对驾驶人进行安全教育。对集中接送民工的长途包车，要统一编组，安排警车集中护送至高速公路。

17、组织开展春运大走访活动。各地要结合春运工作，组织公安民警深入农村、社区、企业、学校、家庭，走访群众、运输企业和驾驶人，了解企业和群众的需求，尽最大努力为企业和群众解决实际困难，提供服务，把温暖和关爱送到千家万户。

18、提供便民救助服务。要依托公安检查站和交通安全执法站设置休息点，配备常用药品、饮水机，尽最大可能为过往群众提供便民利民服务，解决旅途中遇到的实际困难。一旦出现大面积的交通堵塞，特别是车辆在高速公路长时间滞留、积压时，要协调相关单位尽力为过往驾乘人员提供开水、食品等必需品，必要时要提请当地政府出面协助解决。要结合团中央开展的暖冬行动，组织文明交通志愿者，开展道路交通安全志愿服务，劝阻交通违法和交通陋习，为民提供引导、咨询、救助服务。对运输粮、油、肉、蛋、果、蔬和煤、气等生活必需品的车辆，要提供通行便利，必要时可派警车带路，保证车辆及时到达目的地，保障人民群众正常生活秩序。

四、工作要求

（一）强化组织部署。今年春运道路交通流量持续增长，高速公路继续实行小型客车免费通行，农村地区车辆大幅增加，加之雨雪雾霾天气可能增多，将对道路交通安全畅通带来较大影响。各地要提前对本地春运交通安全形势进行研判，吃透情况，找准问题，早谋划、早部署、早行动，确保春运期间的道路交通安全畅通。

（二）落实工作责任。要严格春运交通安全工作责任制，层层分解工作任务，把责任落实到每个大队、每个中队、每个责任民警。要按照重点车辆属地管辖、分类监管、分级实施的原则，将辖区内客运、危化品运输等重点车辆监管责任落实到具体单位或部门负责，确保每个单位、每辆车、每个驾驶人都有监管责任单位和具体监管民警负责，严防漏管失控。凡发生重大交通事故，都要实行倒查，依法依规追究肇事者、管理者和企业负责人的责任。

（三）加强督导检查。春运期间，要及时分析春运交通安全形势，适时组织工作组，加强对重点地区、重点部位、重点路段春运交通安全工作的督促检查，确保各项工作措施落实到位。各级公安机关和交警部门的领导要深入一线，靠前指挥，及时发现和解决工作中的突出问题。市局将制定督查方案，由督察、交警部门组成督导组深入重点地区和重点路段开展明查暗访。

（四）加强队伍管理。要突出抓好全体交警理想信念和道德品行教育，严守五个严禁、三项纪律、四条底线等警纪警规，坚持规范文明执法，坚决防止违法违纪行为。要坚持从优待警，做好后勤保障工作，关心爱护民警身心健康，坚持科学用警，合理安排调休，化解疲劳厌战情绪，保持队伍凝聚力和战斗力。要严格落实执勤执法安全防护六个必须制度，增强民警自我防范意识，防止发生伤亡事故。要弘扬队伍正气，注意发现树立典型，大张旗鼓地宣传交通民警爱岗敬业、无私奉献，坚守一线、保民平安的先进事迹，提升队伍的正能量。

（五）加强信息报告。各地要严格落实领导带班和24小时值班备勤制度，确定专人负责信息报送工作。 1月 30日前 ，上报分管领导和联络员姓名、职务和电话； 1月 30日 11时前 报送 1月 15日 至30日工作情况及《春运交通管理工作报表》（累计数，附件1）， 2月 1日 至 3月 15日 每日9时前上报前一日工作情况及《春运交通管理工作报表》、《省际公安检查站和交通安全执法服务站查获严重违法行为情况报表》（附件2）； 3月 12日 17时前 ，报送春运交通管理工作总结，重大情况随时上报。

　

附件：1.春运交通管理工作报表

2.省际公安检查站和交通安全执法服务站查获严重违法行为情况报表
附件1

春运交通管理工作报表

填报单位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 填报时间：　 月　 日

路 面 管 控	投入警力 （人次）	出动警车 （辆次）	启动交警执法站（个）	启动农村交通安全劝导站（个）	成立机动队（个）
	查处凌晨2时至5时客车违规运行（起）	查处客车非法营运（起） （起）	查处客车夜间通行三级以下山区公路（起）	查处非法运输危化品（起）	未按规定安装紧急切断装置车辆（辆）
	查处接送学生车辆超员（起）	农村劝导站纠正面包车超员（起）	农村劝导站纠正酒后驾驶（起）	农村劝导站纠正无证驾驶（起）	争取经费用于农村劝导站奖励补贴（元）
隐患排查	检查公路客运、旅游客运企业（家）	检查危化品运输企业（家）	停运车辆 （辆）	清理驾驶人记分（人）	禁止记满12分驾驶人参加春运（人）
	排查整改道路安全隐患（处）	增设提示警示标志（块）	组织定线认路的企业（家）	参加定线认路的驾驶人（人）	开展交通安全应急培训（次、人）
宣 传 提 示	通过广播、电视开展安全宣传（次）	发送宣传提示短信（条）	发放宣传材料（份）	公布违法和事故典型案例（个）	曝光违法企业（家）
	曝光违法车辆（辆）	曝光违法驾驶人（人）	便民服务、救助群众（次、人）	采取警车带道措施（次）	疏导分流车辆（辆）

填报人：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 联系电话：

注：每天上报前一日工作数和累计数。

附件2

省际公安检查站和交通安全执法服务站 查获严重违法行为情况报表
上报单位：　　　　　　　　　　　　 大队		上报时间：　　　 月　　　 日
基本情况	查获单位　　　　　　　　　　 （xx大队）	查获地点　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （执法站名称）	查获时间　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （xx月xx日xx时）
	车辆牌号	车辆所有人	驾驶人姓名
查处简要情况
填报人：		联系电话：
注：1.按照1.14会议要求，上报省厅的违法行为是省际公安检查站和交通安全执法服务站查获查获的客运车辆严重超员、凌晨2时至5时违规运行、非法营运以及危化品运输车非法运输危化品等严重违法行为。
2.从 2月 1日 春运启动之日开始每日上报，一起违法填报一张表格。