对市十五届人大一次会议 第1137号建议的协办意见

市税务局：

经研究，现对曹立志代表提出的关于加强我市税收征管改革，推动企业税务合规建设的建议提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考：

一、完善警税协作机制，扎实开展企业税务合规建设。深入贯彻落实中央“六稳”“六保”政策和部省市关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展的部署要求，大力推进企业税务合规体系建设，全力保障企业和企业家的合法正当权益，为我市“高质发展、后发先至”打造更加优质的营商环境。一是严格落实司法政策。切实遵循罪刑法定、疑罪从无、宽严相济等原则，全面把握涉税违法与涉税犯罪的界限，对能通过行政手段处理的，依法少用、慎用刑事手段处理，做到依法处置，罚当其则。二是强化警税协作机制。完善警税信息共享、联合研判、合成作战等工作机制，根据企业涉税案件难易复杂程度采取提前介入、协同办案、联合办案等灵活多变的工作形式，推进警税融合发展，形成工作合力，激励企业全面开展税务合规建设。三是规范行刑衔接工作。细化行刑衔接证据规格，在税务机关移送案件时除了“移送意见书”外，还需随案移交财物账册、稽查处理建议、虚开发票、抵扣税款发票信息、相关鉴定意见、税款损失等证明材料，切实把好企业涉税犯罪的入口关。

二、加强警检沟通交流，确保企业刑事合规落地落实。紧密结合案件实际情况，进一步做好与检察机关的衔接配合，积极稳妥地协助开展涉税企业刑事合规工作。一是做好涉税案件在公安侦查阶段的相关工作。对实体企业涉税犯罪案件，及时讲清法律和政策，依法及时准确记录犯罪嫌疑人自首、立功、坦白、认罪认罚等相关情况，并在提请逮捕、移送审查起诉过程中依法报告检察机关。二是重大疑难复杂案件邀请检察机关提前介入。针对重大、疑难、复杂的企业涉税案件，提前邀请检察机关介入指导，共同研究法律适用、证据规格、强制措施适用等方面内容，对检察机关提出的企业刑事合规方面的事项，依法依规积极配合，确保刑事执法经济效果、社会效果和法律效果的有机统一。三是依法慎用强制措施。对涉嫌违法犯罪的企业经营者、高级管理人员、技术业务骨干，依法慎用羁押性强制措施，减少侦查活动对涉税实体企业正常生产经营活动的影响。对企业财产的查封、扣押、冻结要依法依规开展，严格区分违法所得、其他涉案财物与合法财产，切实保护企业家的合法正当权益，体现执法温度与关怀。

三、做好涉企法制宣传，引导企业提升税务合规意识。通过采取到民营企业调研、与企业家代表谈心谈话、提供法律政策咨询等方式，推动政策落实、协调解决问题、提升合规意识，促进民营企业健康成长。一是跟踪服务，维护企业权益。继续深化驻企经侦警务工作站工作，结合实际情况对接本地重点企业，进一步构建警企协作机制。做好江苏公安服务企业平台上线运行工作，确保全部申请事项按时办结。二是加强沟通，主动送法上门。联合税务部门通过开展法律知识培训、座谈会等活动，宣讲企业涉税犯罪典型案例，帮助企业提高法律水平和防范意识。针对企业生产经营中出现或者可能出现的问题漏洞，帮助企业完善制度，防范涉税违法犯罪案件发生。三是大力宣传，提升风险意识。充分利用“1.10公安宣传日”“5.15经侦宣传日”进行普法宣传，当好企业经营发展的“法律顾问”，引导企业提升合规意识、建立合规制度、做好合规文化，帮助企业坚守法律底线，规避涉税风险，将企业涉税犯罪消灭在萌芽状态。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　连云港市公安局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年6月14日